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企业信息公示知识解读

更新时间:2016-12-30

1、为什么要制定《企业信息公示暂行条例》(以下简称条例)?

答:第一,明确企业信息公示的责任主体、内容和方式;

第二,提高企业信息的社会共享程度,使社会公众通过便利渠道获知企业信息,了解企业信用状况,广泛参与对企业信息公示的监督,构建社会共治格局;

第三,推动政府转变监管理念、创新监管方式、规范监管行为,更好地发挥政府作用,使市场在资源配置中起决定性作用;

第四,强化对企业的信用约束,增强企业自律意识,促使企业不断规范经营行为,从而保障公平竞争,保护交易相对人和债权人利益,保证交易安全,维护市场秩序。

2、《条例》的主要内容是什么?

答:《条例》的核心内容就是建立企业信息公示制度。工商部门、其他政府部门、企业作为不同的信息公示责任主体,分别承担不同的信息公示义务,各自对所公示信息的真实性、及时性负责。这些信息能够充分反映企业信用状况,通过企业信用信息公示系统向社会公示,以满足社会公众对企业信用信息的需求。

《条例》还规定了多项信息监管和信用约束措施,体现了政府放松对企业直接干预,从依靠传统行政监管手段向注重运用信息监管、信用约束手段转变。这些措施包括:企业经营异常名录、严重违法企业名单、公示信息抽查、强化对失信企业法定代表人的任职限制、建立部门联动响应机制等。

3、《条例》的特点有哪些?

答:《条例》主要体现出了以下四个特点:

一是强化信用约束措施。《条例》不再依靠传统的行政处罚手段,而是更加注重运用信息公示、社会监督等手段强化对企业的信用约束,充分发挥信用在维护市场秩序中的作用,切实转变政府职能。

二是体现部门联动响应。《条例》规定省级人民政府推动本行政区域企业信用信息公示系统建设,各部门实现企业信息的互联共享。在信用约束方面,各部门要建立联动响应机制,实现“一处违法,处处受限”。

三是强调企业社会责任。《条例》设定了企业公示年度报告、行政许可、行政处罚等信息的义务,政府部门不对企业公示的信息进行事先审查,信息一经公示,全社会即可查询,将企业对政府负责转变为企业对社会负责,促进企业诚信自律。

四是推动形成社会共治。企业信息公示制度的建立,使企业信息透明化,能够充分调动社会积极性,利用社会化监督来取代单纯的行政监督,形成信息充分共享的全方位监管,做到企业自律、政府监管、社会监督的有机统一。

4、企业要公示哪些信息?

答:《条例》规定,企业要公示年度报告信息和即时信息。

5、哪些市场主体需要年报,什么时间进行?

企业、农民专业合作社、个体工商户必须于每年11日至630日报送上一年度的年度报告。由于《条例》实施时间的原因,企业2013年的年报时间自201471日至20141231日;个体工商户2013年的年报时间自2014101日至2015630日止,且报送2013年年报后再报2014年年报。农民专业合作社自201511日至630日报送2014年度报告。

6、新设立、开业登记的市场主体何时开始年报?

当年设立登记的企业、农民专业合作社,自下一年起报送并公示年度报告。

当年开业登记的个体工商户,自下一年起报送。

7、市场主体如何申报年报?

企业、农民专业合作社年报,登陆“辽宁省企业信用信息公示系统”(http://gsxt.lngs.gov.cn),按相应的提示按钮进行填报。

个体工商户可以通过纸质报送和CA证书登录两种方式进行年报。通过CA证书登录方式申报的将会向社会公示年报内容;书面报送的只向社会公示“已年报”状态,不公示年报内容。

8、市场主体年报内容有哪些?

企业年报内容:1、企业通信地址、邮政编码、联系电话、电子邮箱等信息;2、企业开业、歇业、清算等存续状态信息;3、企业投资设立企业、购买股权信息;4、企业为有限责任公司或者股份有限公司的,其股东或者发起人认缴和实缴的出资额、出资时间、出资方式等信息;5、有限责任公司股东股权转让等股权变更信息;6、企业网站以及从事网络经营的网店的名称、网址等信息;7、企业从业人数、资产总额、负债总额、对外提供保证担保、所有者权益合计、营业总收入、主营业务收入、利润总额、净利润、纳税总额信息。前六项内容必须向社会公示,第七项内容可选择公示。

农民专业合作社年报内容:1、行政许可取得和变动信息;2、生产经营信息;3、资产状况信息;4、开设的网站或者从事网络经营的网店名称、网址等信息;5、联系方式信息;6、国家工商行政管理总局要求公示的其他信息。

个体工商户年报内容:1、行政许可取得和变动信息;2、生产经营信息;3、开设的网站或者从事网络经营的网店名称、网址等信息;4、联系方式信息;5、国家工商行政管理总局要求公示的其他信息。

9工商行政管理机关对年报内容是否审查?

答:企业应当对其年度报告公示信息的真实性、及时性负责。工商行政管理机关不予审核企业年度报告公示内容。企业公示信息后,不需要到工商行政管理机关加盖任何戳记。

10除了年报之外企业还需向社会公示哪些信息?

除了年报内容以外,企业还要向社会公示即时信息,包括股权变动的信息、行政许可的信息、行政处罚的信息等。这些信息自形成之日起20内企业应向社会公示,超过20日,有10日责令改正的期限,超过改正期限仍不公示的,企业就要被列入经营异常名录。

11、企业受到行政处罚的信息为何应当公示?

答:《条例》对企业受到行政处罚信息的公示作了两方面的规定。一方面由工商部门和其他政府部门公示行政处罚信息,另一方面由企业自行公示受到行政处罚的信息。由企业自行公示行政处罚信息,一是有利于督促企业守法经营,强化企业对社会负责的信用意识;二是使社会公众通过一个系统便捷地查询企业信用信息,强化社会对企业公示信息的监督;三是使归于企业名下的行政处罚信息更为集中、更加全面,便于社会评价企业信用状况。

12、市场主体不依法公示信息将会承担什么后果?

企业如果没有按时进行年报或者没有按时公示即时信息、农民专业合作社没有按时进行年报,都将被列入经营异常名录,并向社会公示;企业列入经营异常名录满3年的,将被列入严重违法企业名单。凡进入经营异常名录和严重违法企业名单的企业,在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等工作中都将受到限制。严重违法企业的法人、负责人3年内不能担任其他企业的法人和负责人;消费者和其他市场主体在选择消费、交易对象时,会考量企业的信用状况,对被列入经营异常名录或者严重违法企业名单的企业会进行更为审慎的考虑。

个体工商户如不按时年报,将被标为经营异常状态,向社会公示。

13、何为市场主体公示信息抽查?

答:是指工商(市场监督管理)部门根据随机方式确定名单,依法对市场主体公示及报送信息等情况进行检查的监督管理活动。

14、对企业公示信息进行抽查,怎样确定检查名单?

答:我省企业公示信息抽查工作由省工商局负责组织,按照公平规范的要求,根据企业注册号等随机摇号,抽取不少于3%的企业,确定检查名单,对其通过企业信用信息公示系统公示信息的情况进行检查。

15、抽查分为哪几种?

答:抽查分为不定向抽查和定向抽查。

不定向抽查是指工商部门随机摇号抽取确定检查企业名单,对其通过企业信用信息公示系统公示信息的情况进行检查。

定向抽查是指工商部门按照企业类型、经营规模、所属行业、地理区域等特定条件随机摇号抽取确定检查企业名单,对其通过企业信用信息公示系统公示信息的情况进行检查。

工商部门于每年企业年度报告公示结束后,进行不定向抽查。

16、工商部门抽查企业公示的信息,可以采取哪些方式?

答:工商部门抽查企业公示的信息,可以采取书面检查、实地核查、网络监测等方式。抽查中可以委托会计师事务所、税务师事务所、律师事务所等专业机构开展审计、验资、咨询等相关工作,依法利用其他政府部门作出的检查、核查结果或者专业机构作出的专业结论。

企业不需承担专业机构等开展工作的任何费用。

17、对被抽查企业实施实地核查的工作程序是怎样的?

答:工商部门对被抽查企业实施实地核查时,检查人员不得少于两人,并应当出示执法证件。

检查人员应当填写实地核查记录表,如实记录核查情况,并由企业法定代表人(负责人)签字或者企业盖章确认。无法取得签字或者盖章的,检查人员应当注明原因,必要时可邀请有关人员作为见证人。

18、工商部门依法开展信息公示检查,企业应当如何配合?

答:工商部门依法开展检查,企业应当配合,接受询问调查,如实反映情况,并根据检查需要,提供会计资料、审计报告、行政许可证明、行政处罚决定书、场所使用证明等相关材料。

企业不予配合情节严重的,工商部门通过企业信用信息公示系统公示。

19、企业公示信息抽查结果如何公布?分为哪几种?

答:抽查结果由工商部门通过企业信用信息公示系统统一公示。

抽查结果有六种:(1)正常;(2)未按规定公示年报;(3)未按规定公示其他应当公示的信息;(4)公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假;(5)通过登记的住所(经营场所)无法联系;(6)不予配合情节严重。

20、如何理解“企业不予配合情节严重”?

答:企业不予配合情节严重,是指因企业拒不配合工商部门开展的信息公示核查工作,致使工商部门无法对企业信息公示情况进行监管,只能通过企业信用信息公示系统公示企业不予配合的情况。

企业不予配合情节严重,往往意味着企业在信息公示方面存在需要掩盖的问题。这一情况通过企业信用信息公示系统向社会公示,是企业信用的重大损失。

21、企业发现其公示的信息不准确时该怎么办? 
答:企业发现其公示的信息不准确的,应当及时更正;但是,企业年度报告公示信息的更正应当在每年630日之前完成。更正前后的信息应当同时公示。

22、企业更正公示信息,为何更正前后的信息应当同时公示?

答:要求更正前后的信息同时公示,保留修改痕迹,目的是更为详细地显示企业信息公示的行为,为社会公众进行监督和判断企业信用状况提供更为充分的依据。

23、工商部门应当公示哪些企业信息?

答:工商部门通过企业信用信息公示系统主要公示下列企业信用信息。1. 注册登记、备案信息2.动产抵押登记信息;3. 股权出质登记信息;4. 行政处罚信息5.其他依法应当公示的信息。

以上信息自产生之日起20个工作日内予以公示。

24、其他政府部门应当公示哪些企业信息?

答:其他政府部门应当依法公示下列企业信用信息: 1. 行政许可准予、变更、延续信息2. 行政处罚信息; 3.其他依法应当公示的信息。

其他政府部门可以通过企业信用信息公示系统,也可以通过其他系统公示应当公示的企业信息。工商部门和其他政府部门应当按照国家社会信用信息平台建设的总体要求,实现企业信息的互联共享。

25、企业对工商部门公示的信息存在异议的怎么办理?

答:企业可通过“企业信用信息公示系统”,下载《异议公示信息修改申请表》,按照格式填写各项内容,并将所填信息发送电子邮件至xxzx.gs@ln.gov.cn。电子邮件主题为:企业注册号+异议信息项名称。

26、为什么要建立企业经营异常名录和严重违法企业名单?

答:建立企业经营异常名录和严重违法企业名单是信用约束机制的重要组成部分,是企业信息公示监管不可或缺的一个环节。一方面提醒企业依法履行公示义务,另一方面对社会提示风险。

27、企业存在哪些情形时,将被列入经营异常名录?

答:企业存在下列情形之一的将被列入经营异常名录:未按时参加年报公示的;未按时公示企业即时信息的;公示的信息隐瞒真实情况、弄虚作假的;通过登记的住所(经营场所)无法取得联系的。

28.企业被列入经营异常名录后能否恢复正常记载状态?

答:企业被列入经营异常名录的事由自列入之日起3年内消失的,可以向作出列入决定的工商行政管理机关申请恢复正常记载状态。企业补报未报年份的年度报告并公示后可以向工商行政管理机关申请恢复正常记载状态;企业履行即时信息公示义务后,可以向工商行政管理机关申请恢复正常记载状态;企业依法办理住所(经营场所)变更登记,或者企业提出通过登记的住所(经营场所)可以重新取得联系的,可以向工商行政管理机关申请恢复正常记载状态。

29、企业对被列入经营异常名录有异议的,如何向工商部门提出?

答:企业对被列入经营异常名录有异议的,可以自公示之日起30日内向作出决定的工商部门提出书面申请并提交相关证明材料。

30、实施经营异常名录制度后,是否还保留吊销制度?

答:实行经营异常名录制度后,将继续保留吊销制度。改革前市场主体被吊销的原因有企业逾期不参加年检、无故不开业或长期停业、虚假注册、超范围经营和其他情况。改革后年检制度改为年报制度,逾期年检的说法没有了,但市场主体如有虚假注册以及其他严重违法行为的,仍将被工商行政管理机关吊销营业执照。

31、企业存在哪些情形会被列入严重违法企业名单(“黑名单”)?

答:被列入经营异常名录届满3年的,工商行政管理机关将其列入严重违法企业名单(即黑名单),并通过企业信用信息公示系统向社会公示。

32被列入严重违法企业名单(“黑名单”)对企业有何影响?

答:被列入严重违法企业名单的企业法定代表人、负责人,3年内不得担任其他企业的法定代表人、负责人。此外,在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等工作中,将企业信息作为重要考量因素,依法予以限制或者禁入,使之“一处失信,处处受限”,从而提高企业的失信成本。

33、被列入严重违法企业名单的企业还需要办理注销登记吗?

答:需要,企业被列入严重违法企业名单其主体责任仍然存在,应当依法办理注销登记,从严重违法企业名单移出。

34、被列入严重违法企业名单可以移出吗? 
答:企业自被列入严重违法企业名单之日起满5年未再发生不依法报送年度报告、不依法公示即时信息、公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假等情形的,由国家工商总局或者省工商局移出严重违法企业名单。

35、对企业被列入、移出经营异常名录的决定,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼吗?

答:可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

36、政府部门监管企业信息公示建立了哪几项制度?

答:一是建立抽查制度。国家工商总局和省工商局将按照公平规范的要求,根据企业注册号等随机摇号,确定抽查的企业,组织对企业公示信息的情况进行检查。

二是建立举报制度。公民、法人或者其他组织发现企业公示的信息虚假的,可以向工商部门举报。工商部门应当进行核查,予以处理,并将处理情况书面告知举报人。

三是设定法律责任。政府部门未依照《条例》规定履行职责的,由监察机关、上一级政府部门责令改正;情节严重的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

四是建立救济制度。公民、法人或者其他组织认为政府部门在企业信息公示工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

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